91福利

Canada | 2020

Digital skills and digital careers are part of every industry鈥檚 future. Yet employers say they can鈥檛 find workers with the information and communication technology (ICT) skills they need. In this report, Shortt, Robson, and Sabat explain how Canada doesn鈥檛 really have system for figuring out where digital technology jobs end and regular jobs begin 鈥� and explore how a shared definitions of digital skills and careers will be the gateway for policymakers and employers to fill any digital skills gaps.

Key Takeaways

It鈥檚 clear the digital skills gap is real, in the sense that there鈥檚 a lack of candidates with the skills required by particular employers. That said, there鈥檚 little common understand of the actual skills or knowledge that contribute to the skills gap and what鈥檚 needed to improve it. To develop good policy to address this problem, there鈥檚 a need to develop clarity and consistency in defining jobs and skills as well as innovation in skill development programming and changes to how employers hire, including considering women and skilled immigrants more often than they do now.

1. Canada鈥檚 language to describe occupations in the labour market leaves out or mixes up many digital skills, competencies, tools and jobs. This could be stifling Canada鈥檚 economic growth and innovation. Without an agreed-upon definition of digital skills, it鈥檚 hard to hire the right people.
2. The under-employment of skilled immigrants (not to mention under-representation of women and other groups) in the ICT industry suggests that recruitment and retention policies and practices of the very firms complaining about this gap may be contributing to the problem.

Executive Summary

Digital skills are increasingly in demand across many industries. Recent industry reports argue that a shortage of people in the workforce skilled in information and communications technology (ICT) is inhibiting the growth of innovative companies around the world. Some argue that in Canada, this global challenge is exacerbated by Canadian firms鈥� historically tendency to adopt new technologies at a slower than average speed鈥攁 hesitancy which many argue is itself the result of previous shortages of skilled technology workers.

While the origins and extent of the鈥渄igital skills gap鈥� may be the source of some disagreement, this paper argues that the existence of this gap is real, provided a gap is understood as alack of candidates with the skills required by particular employers. Critically, however, its causes may be more complex than are commonly understood. For example, the under-employment of skilled immigrants and under-representation of women and other groups in the ICT industry suggests that recruitment and retention policies and practices of the very firms complaining about this gap may be contributing to the problem.
While there are multiple pathways to 鈥渄igital careers鈥�, accessing them requires innovation in skills development and in approaches to defining these roles.Yet a review of the most relevant digital skills frameworks shows that there is little common understanding of the actual skills or knowledge that contribute to the skills gap; little common understanding of the dimensions of learning and training needed to improve it; muddled distinctions between areas of knowledge, competencies, skills,and tools needed for 21st-century learning or work; and very little identification of skill levels.

In Canada, the National Occupational Classification (NOC) system provides standardized language to describe occupations in the Canadian labour market. But in this classification system, as in others, there is often confusion between a job, the skills and competencies needed to perform the job,and the specific tools and techniques needed for the job.Moreover, the NOC鈥檚 usefulness is also somewhat limited in the context of digital skills, as it has not kept pace with the emergence of technology-based occupations, such as cloud engineer, nor has it developed a clear way of including hybrid roles.

Les comp茅tences num茅riques et les carri猫res en informatique font partie de l鈥檃venir de toutes les industries.

Les employeurs affirment pourtant qu鈥檌ls n鈥檃rrivent pas 脿 trouver de travailleurs poss茅dant les comp茅tences en technologies de l鈥檌nformation et des communications (TIC) dont ils ont besoin. Dans ce rapport, Mme Shortt, M. Robson et Mme Sabat expliquent que le Canada n鈥檃 pas vraiment de syst猫me pour diff茅rencier un emploi en technologie d鈥檜n emploi ordinaire et explorent comment le fait d鈥檃voir des d茅finitions communes des comp茅tences num茅riques et des carri猫res en informatique serait, pour les d茅cideurs politiques et les employeurs, la cl茅 permettant de combler les lacunes relatives aux comp茅tences num茅riques.

Points Cl茅s

Il est 茅vident que les lacunes en mati猫re de comp茅tences num茅riques sont r茅elles dans la mesure o霉 il y a un v茅ritable manque de candidats poss茅dant les comp茅tences dont certains employeurs ont besoin. Cela dit, il n鈥檈xiste gu猫re de consensus sur les comp茅tences et les connaissances dont le manque contribue 脿 ces lacunes ni sur la mani猫re d鈥檃m茅liorer la situation. Pour 茅laborer de bonnes politiques visant 脿 r茅gler ce probl猫me, il est n茅cessaire de d茅finir les postes et les comp茅tences de fa莽on claire et uniforme ainsi que d鈥檌nnover en mati猫re de programmes de perfectionnement, et de changer la mani猫re dont les employeurs recrutent leur personnel, notamment en tenant davantage compte des femmes et des immigrants qualifi茅s qu鈥檌ls ne le font actuellement.

1. Le langage utilis茅 par le Canada pour d茅crire les professions sur le march茅 du travail laisse de c么t茅 ou confond de nombreux emplois, comp茅tences et outils du domaine num茅rique. Cela pourrait freiner la croissance 茅conomique et l鈥檌nnovation au pays. Il est difficile d鈥檈mbaucher les bonnes personnes sans convenir d鈥檜ne d茅finition des comp茅tences num茅riques.
2. Le sous-emploi des immigrants qualifi茅s (sans parler de la sous-repr茅sentation des femmes et d鈥檃utres groupes) dans le secteur des TIC donne 脿 penser que les politiques et les pratiques de recrutement et de r茅tention des m锚mes entreprises qui d茅plorent ces lacunes pourraient contribuer au probl猫me.
3. It鈥檚 difficult to agree on what the digital skills gaps mean and how to solve them, since everyone uses overlapping definitions of skills, competencies, and knowledge.

Sommaire

Les comp茅tences num茅riques sont de plus en plus recherch茅es dans de nombreux secteurs. Selon de r茅cents rapports sectoriels, une p茅nurie de main-d鈥櫯搖vre qualifi茅e dans le domaine des technologies de l鈥檌nformation et des communications (TIC) freine la croissance des entreprises innovatrices dans le monde entier. Certains soutiennent qu鈥檃u Canada, ce d茅fi mondial est exacerb茅 par la tendance historique des entreprises canadiennes 脿 adopter les nouvelles technologies 脿 une vitesse plus lente que la moyenne 鈥� une h茅sitation qui, selon plusieurs, r茅sulte elle-m锚me de p茅nuries ant茅rieures de travailleurs qualifi茅s en technologie.

Bien que les origines et l鈥檃mpleur du 芦 d茅ficit de comp茅tences num茅riques 禄 ne fassent pas l鈥檜nanimit茅, le pr茅sent rapport soutient que ce d茅ficit est bien r茅el, dans la mesure o霉 il d茅signe un manque de candidats poss茅dant les comp茅tences requises par des employeurs pr茅cis. Toutefois, il faut comprendre que ses causes peuvent 锚tre plus complexes qu鈥檕n ne le pense habituellement. Par exemple, le sous-emploi des immigrants qualifi茅s et la sous-repr茅sentation des femmes et d鈥檃utres groupes dans l鈥檌ndustrie des TIC donnent 脿 penser que les politiques et les pratiques de recrutement et de maintien en poste des entreprises m锚mes qui se plaignent de ce d茅ficit peuvent contribuer au probl猫me.

Bien que les voies qui d茅bouchent sur les 芦 carri猫res num茅riques 禄 soient nombreuses, il faut, pour y acc茅der et d茅finir ces r么les, innover en mati猫re de d茅veloppement des comp茅tences et d鈥檃pproches. Or, un examen des cadres de comp茅tences num茅riques les plus pertinents montre qu鈥檌l existe peu de compr茅hension globale des comp茅tences ou des connaissances r茅elles qui contribuent au d茅ficit de comp茅tences; peu de compr茅hension globale des aspects de l鈥檃pprentissage et de la formation n茅cessaires pour le r茅duire; des distinctions confuses entre les domaines de connaissances, les aptitudes, les comp茅tences et les outils n茅cessaires 脿 l鈥檃pprentissage ou au travail du XXIe si猫cle; et une tr猫s faible d茅termination des niveaux de comp茅tences.

Au Canada, le syst猫me de la Classification nationale des professions (CNP) fournit une nomenclature normalis茅e pour d茅crire les professions sur le march茅 du travail canadien. Mais dans ce syst猫me, comme dans d鈥檃utres, il y a souvent confusion entre un travail, les comp茅tences et les aptitudes n茅cessaires pour 锚tre efficace dans ce travail, et les outils et techniques particuliers requis dans le cadre de ce travail. De plus, l鈥檜tilit茅 de la CNP est aussi quelque peu limit茅e dans le contexte des comp茅tences num茅riques, car elle n鈥檃 pas suivi le rythme de l鈥櫭﹎ergence des professions ax茅es sur la technologie, comme celle d鈥檌ng茅nieur en infonuagique, et elle n鈥檃 pas non plus 茅labor茅 une fa莽on claire d鈥檌nclure les r么les hybrides.

Pour ouvrir de nouvelles voies vers l鈥檃cquisition de comp茅tences num茅riques, particuli猫rement pour les personnes actuellement sous-repr茅sent茅es, il faudra mieux comprendre le d茅ploiement, la surveillance et l鈥櫭﹙aluation des nouvelles approches en mati猫re de d茅termination et d鈥檃cquisition des comp茅tences num茅riques, et en mati猫re d鈥檈mploi. Des d茅finitions et des approches standard doivent 锚tre 茅labor茅es, 茅tablies et soutenues. Nous avons besoin de meilleures 茅tudes de cas pour appr茅cier les effets des approches innovantes de d茅veloppement et de recrutement des talents num茅riques, y compris les pratiques de formation et de recrutement inclusives, le r茅examen des dipl么mes et des m茅thodes d鈥櫭﹙aluation et de nouvelles formes de formation et de perfectionnement.

Published:

January 2020

Canadians鈥� needs for skills training and education are changing quickly.

In response, the, the  and the  have joined together to publish Skills Next, a series that explores what is working in workplaces, universities, and the labour market 鈥� and where workers are falling through the gaps in our skills training system.Au fur et 脿 mesure que la nature du travail 茅volue, les comp茅tences vitales des Canadiens et Canadiennes doivent suivre.

En r茅ponse, le , le Diversity Institute de l鈥橴niversit茅 Toronto Met et le  se sont associ茅s pour publier Comp茅tences de l鈥檃venir, une s茅rie qui explore ce qui fonctionne dans les lieux de travail, les universit茅s et le march茅 du travail 鈥� et o霉 les travailleurs passent 脿 travers les lacunes. dans notre syst猫me de formation professionnelle.